После прочтения материала осталось ощущение полной некомпентности и несостоятельности авторов идеи. Смешались в кучу кони, люди. Зачем оперировать понятиями, смысл которых Вам не понятен, друзья? Вы какую идею общественного договора имеете в виду? Монархического авторитаризма Гоббса или либертарианство Руссо? Или это другой общественный договор? Если другой, не кажется ли Вам исчерпывающим набор нормативного и общественно - государственного регулирования уже существующего? Он более чем велик. Проблема не придумывании новых бодрияровских симулякров, а в осуществлении деятельности в области государственного управления честно, компетентно и результативно, что, к сожалению, в Вашем случае практически невозможно. А жаль.