ПОСТАНОВЛЕНИЕ
об отмене постановления о возбуждении уголовного дела
 
г.Москва                                                                                    25 сентября 2009 г.
 

Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации государственный советник юстиции 1 класса Гринь В.Я., рассмотрев постановление о возбуждении уголовного дела № 201/383089-09,
                                                
                                                         УСТАНОВИЛ:
 

В Генеральную прокуратуру Российской Федерации поступило постановление от 22.09.2009 следователя по особо важным делам первого отдела управления по расследованию особо важных дел о преступлениях против государственной власти в сфере экономики Главного следственного управления СК при прокуратуре Российской Федерации Ибиева Р.К. о возбуждении уголовного дела № 201/383089-09 в отношении заместителя Председателя Правительства Хабаровского края Кацубы А.С. по признакам преступления, предусмотренного п. «н» ч.3 ст.286 УК РФ.
В соответствии со ст.146 УПК РФ материалы уголовного дела, обосновывающие возбуждение, представлены прокурору 25.09.2009.
Основанием возбуждения данного уголовного дела послужил материал, поступивший в ГСУ СК при прокуратуре Российской Федерации из УФСБ по Хабаровскому краю, из которого следует, что Кацуба А.С., являясь должностным лицом, занимающим государственную должность субъекта Российской Федерации, -заместителем Председателя Правительства Хабаровского края- министром финансов Хабаровского края, умышленно совершил действия, явно выходящие за пределы его полномочий, а именно, в сентябре 2003 года, в нарушение бюджетного законодательства заключил договоры с ОАО «Амурское пароходство», ОАО «Дальрео», ОАО «Дальуглесбыт», ООО «Рыбресурсмаркет» и ОАО «Дальстрой-механизация» о предоставлении бюджетных кредитов в сумме 66 млн. рублей каждому предприятию, всего на общую сумму 330 млн. рублей, под 18% годовых, со сроком погашения через один год.
Данные договоры, по мнению следователя, заключены Кацубой А.С. незаконно, в нарушении требования ст.76 Бюджетного кодекса РФ (в редакции Федерального закона от 05.08.2000 № 116-ФЗ), а имен без предоставления заемщиками обеспечения исполнения обязательств по возврату кредита и без проведения министерством финансов края предварительной проверки финансового состояния заемщиков.
В нарушение условий договоров получателя кредитов приобрели на эти денежные средства 17,7% акций банка ОАО КБ «Русская инвестиционная группа» (г.Москва). При этом в нарушении ч.6 ст.76 Бюджетного Кодекса РФ в период действия кредитных договоров министерство Хабаровского края, возглавляемое Кацубой А.С. не проводило проверки целевого использования выданных бюджетных кредитов.
В дальнейшем Кацуба А.С. в период с 2004 по 2007 г.г. заключил дополнительные соглашения с указанными обществами, в соответствии с которыми, сроки погашения кредитов неоднократно переносились, вплоть до 2008-2009 г.г. , а заемщиком незаконно снижены процентные ставки по кредитам с первоначальных 18% до 15%, а затем до 1,8% для ОАО «Амурское пароходство», ООО «Рыбресурсмаркет», ОАО «Дальстроймеханизация» и до 0,1% для ОАО «Дальрео», ОАО «Дальуглесбыт».
По мнению следствия, совершение Кацубой А.С. вышеуказанных действий, явно выходящих за пределы его полномочий, повлекло существенное нарушение охраняемых законом интересов общества и государства с применением тяжких последствий, выразившееся в том, что из оборота бюджета Хабаровского края, являющегося дотационным, на несколько лет были выделены денежные средства в размере 330 млн. рублей, а в результате незаконного снижения процентной ставки бюджету края причинен ущерб в размере 232 738 283,79 рублей  в виде неуплаченных процентов от использования денежных средств по договорам.
Данное постановление является незаконным и преждевременным, вынесенным без выяснения и учета фактических обстоятельств.
Выводы следствия о причинении ущерба бюджету Хабаровского края путем вывода денежных средств из бюджета и незаконного снижения процентной ставки по выданным кредитам вышеуказанным юридическим лицам не обоснованы.
Как следует из материалов Следственного комитета и прокуратуры выдача бюджетных кредитов осуществлено в рамках действовавшего в 2003 г. законодательства.
Бюджетным кодексов Российской Федерации и Хабаровского края, а также законом края о бюджетной системе на 2003 г. не была предусмотрены возможность применения процентных ставок и последующее их изменение, а также какие-либо ограничения по субъектам использования бюджетных кредитов.
Не соответствует материалам проверки и вывод следствия о причинении действиями Кацубы А.С. ущерба бюджету края, поскольку выданные в виде кредитов денежные средства возвращены в бюджет, а согласно заключению контрольно-бюджетной палаты Законодательной Думы Хабаровского края их отвлечение на предоставление бюджетных кредитов вышеназванным юридическим лицам не оказало существенного влияния на исполнение краевого бюджета за 2003 год.
Кроме этого, согласно акту