На территории морского порта Петропавловск-Камчатский, на участке Тиличики Олюторского района Камчатского края, собственником причала «в отсутствие правоустанавливающих документов» (именно такая формулировка дана капитаном морского порта Петропавловск-Камчатский ФГБУ «Администрация морских портов - АМП Сахалина, Курил и Камчатки» Росморречфлота) осуществляется выгрузка различных, в том числе опасных грузов: каменный уголь, взрывчатые вещества, цианид натрия, селитра аммиачная и пр.

 

 

Как говорят очевидцы, выгрузка осуществляется на берег как посредством рейдовых самоходных и несамоходных плашкоутов, так и морских судов малого флота, которые швартуются к причальному сооружению №35, принадлежащему ООО «Терминал-Авто», повторимся, находящемуся в территории морского порта Петропавловск-Камчатский, на участке Тиличики. Но соблюдаются ли там требования безопасности мореплавания, технической безопасности объектов транспортной инфраструктуры - гидротехнических сооружений и законодательства в области охраны окружающей среды?

 

Вот протокол №35 от 22 декабря 2017 года заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности Олюторского муниципального района «Об обеспечение безопасности при разгрузке и перевозке опасных грузов АО «Аметистовое» на территории п. Тиличики Олюторского района»:

 

«Учитывая, что предполагается разгрузка опасного грузов будет осуществляться через причальное сооружение №35 ООО «Терминал-Авто», которое расположено в акватории морского порта, необходимо наличие лицензии по осуществлению погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам, в связи с чем рекомендовать генеральному директору ООО «Терминал-Авто» Репетун П.Г. не осуществлять погрузочно-разгрузочные работы опасных грузов через причальное сооружение №35, до устранения недостатков».

 

И.о. капитана морского порта Петропавловск-Камчатский ФГБУ «АМП Сахалина, Курил и Камчатки» Росморречфлота Сергей Быков написал в декабре 2017 года письмо, адресованное капитанам морских судов, судовладельцам, руководителям ООО «Терминал-Авто», АО «Корякэнерго».

 

В нем сказано: «На основании имеющийся информации у капитана морского порта Петропавловск-Камчатский, что на причальное сооружение в виде стальной несамоходной баржи, засыпанной грунтом - причал №35 (в координатах 60° 25,9' N, 166° 05,2' Е) в акватории участка Тиличики морского порта Петропавловск-Камчатский отсутствуют правоустанавливающие документы, подтверждающие безопасность его использования.

 

На основании изложенного, учитывая п.п. 184, 186, 187 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.2010 №620, согласно п.п.1 п.15 Положения о капитане морского порта, утвержденного приказом Минтранса России от 17.02.2014 №39, п.п. 52, 84, 92 Общих правил плавания и стоянки судов в морских портах Российской Федерации и на подходах к ним, утвержденных приказом Минтранса России от 20.08.2009 №140 и в связи с отсутствием правоустанавливающих документов, подтверждающих безопасность использования причального сооружения - стальная баржа несамоходная в терминале «Тиличики» в акватории морского порта Петропавловск-Камчатский в координатах 60° 25,9' N, 166° 05,2' Е, уведомляю о недопустимости швартовки морских судов и плавсредств к указанному причальному сооружению».

 

А что из себя представляет уже известное нам причальное сооружение № 35?

 

Как говорят специалисты, причальное сооружение представляет собой притопленную стальную несамоходную баржу, засыпанной грунтом. Не известно, где документы, подтверждающие законность его нахождения в территории морского порта Петропавловск-Камчатский на участке Тиличики, техническую годность и экологическую безопасность его эксплуатации...

 

Само по себе притопление стальной несамоходной баржи и засыпки ее грунтом и использования ее в качестве причального сооружения уже вызывает много вопросов.

 

Вообще известно, что понятие захоронение отходов и других материалов - это любое преднамеренное уничтожение судов и иных плавучих средств, искусственных островов, установок и сооружений (ст.37 Федерального закона №155 от 31.07.1998).

 

В соответствии с п.1 ст.56 Водного кодекса РФ, сброс в водные объекты и захоронение в них отходов производства и потребления, в том числе выведенных из эксплуатации судов и иных плавучих средств (их частей и механизмов), запрещаются.

 

Как же тогда эта притопленная несамоходная баржа стала причальным сооружением? И нет ли здесь нарушения природоохранного законодательства?

 

Хотя ведь уже прописаны элементарные требования безопасности эксплуатации объектов инфраструктуры морского транспорта, предусмотренные пунктами 183-198 Технического регламента о безопасности объектов морского транспорта и утвержденным Постановлением правительства РФ от 12.08.2010 г. за №620.

 

И эти требования предусматривают обязательный разрешительный характер эксплуатации объекта, где должны быть обеспечены безопасные условия для плавания, швартовки, стоянки и обработки судов, что должно быть подтверждено Техническим паспортом сооружения и другими документами.

 

Есть ли технический паспорт сооружения на причальное сооружение №35 у владельца ООО «Терминал-Авто»?

 

На причале №35 предъявляется технический паспорт, выданный в 2015 году ООО «НПЦ Гидротех» (Владивосток). Однако, где у этой компании, выдавшей паспорт, у самой аккредитация на проведение подобных видов работ? Этого общества мы не нашли в Росаккредитации, в открытой и общедоступной национальной системе аккредитации России. Имеет ли тогда оно право выдавать подобные документы?

 

В управлении Росаккредитации по ДФО пишут: «в списках по аккредитации нет сведений об аккредитации у ООО «НПЦ Гидротех»...». Сейчас этим вопросом занимается ДВУ Госморнадзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта. Они должны поставить точку.

 

Но повторимся, капитан морского порта Петропавловск-Камчатский ФГБУ «Администрация морских портов - АМП Сахалина, Курил и Камчатки» Росморречфлота уже заявил об «отсутствие правоустанавливающих документов...» и «о недопустимости швартовки к такому причальному сооружению...»

 

 

Специалисты предполагают, что нахождение такого причального сооружения может создавать реальную угрозу безопасности мореплавания и причинения ущерба морской среде в территории морского порта Петропавловск-Камчатский на участке Тиличики, а также последующие действия по использованию этого сооружения. И даже может создавать угрозы п. Тиличики, так как любой прибывающих груз провозиться маршрутом через п. Тиличики. Но может пока только гипотетически... А в чем же жители провинились перед коммерсантами?

 

Как оказалось, земельный участок, прилегающий непосредственно к причальному сооружению №35 ни АО «Корякэнерго», ни компании «Терминал-Авто» в собственность не передавался, соответственно, на каком основании тогда пользуются данным земельным участком?

 

Вот глава Олюторского района Олег Свириденко пишет АО «Корякэнерго» (цитируем): «Администрация Олюторского района отказала АО «Корякэнерго» в утверждении проекта межевания территории по образованию земельных участков госсобственности, в связи с тем, что срок постановления администрации п. Тиличики от 29.10.2015 г. №151 «О предварительном согласовании земельного участка ОАО «Корякэнерго»» [видимо для строительства морского пирса?] истек 28 октября 2017 г.»

 

И еще письмо главы в адрес АО «Корякэнерго» (цитируем): «Специалисты Олюторского района (управления по вопросам строительства, транспорта, энергетики, ЖКХ и муниципального имущества) выявили в 2018 году факты незаконного использования земельных участков, сопредельных с ранее предоставленными АО «Корякэнерго» участком площадью 300 кв.м для проведения земельных кадастровых работ, с дальнейшем оформлением в собственность. Площадь незаконно используемых земельных участков составляет более 3 000 (!) кв. м. На участках складированы строительные материалы, контейнеры различной емкостью, различные емкости под жидкости. Направлены письма руководителям АО «Корякэнерго» и ООО «Терминал-Авто» с требованием добровольно освободить незаконно занимаемые земельные участки в срок до 22 января 2018 года и прекратить какую-либо хозяйственную деятельность на участках».

 

Но 22 января прошло, а причальное сооружение №35 - на том же самом месте...

 

Уточним, место размещения формируемого земельного участка для строительства морского пирса в п. Тиличики Олюторского района Камчатского края, площадью 300 кв. м., непосредственно прилегает к причальному сооружению в виде притопленной стальной несамоходной баржи, засыпанной грунтом - причальному сооружению №35, принадлежащему ООО «Терминал-Авто» и находящемуся в территории морского порта Петропавловск-Камчатский, на участке Тиличики.

 

Согласно вышеуказанного постановления администрации, АО «Корякэнерго» надлежало провести кадастровые работы и осуществить кадастровый учет земельного участка.

 

Срок действия данного постановления истек 28 октября 2017 года, о чем администрация Олюторского района уведомила АО «Корякэнерго» и указало на освобождение участка и запретило его использовать дальше.

 

Похоже, за два года АО «Корякэнерго» почему-то даже не удосужилось поставить на кадастровый учет этот земельный участок, не говоря об оформлении хотя бы в аренду и получения другой разрешительной документации.

 

Тем не менее, причальное сооружение №35 эксплуатируется, а на земельном участке, расположенном в водоохранной зоне населенного пункта Тиличики, на территории Олюторского муниципального района, продолжается перевалка грузов, в том числе, опасных.

 

И как-то странно, когда контролирующие и правоохранительные органы не могут все это остановить, или хотя бы привести все действия в рамки с законом...

 

Так, 1 декабря 2017 года в Тиличиках пришвартовался теплоход «Старатель» (судовладелец индивидуальный предприниматель Бабак А.М.), 9 декабря 2017 года пришвартовался теплоход «Север» с которых осуществлялась перевалка 20-тифутовых контейнеров, генерального и иного груза.

 

Напомним, как раз 8 декабря 2017 года и.о. капитана морского порта Петропавловска-Камчатского издал обязательное для всех судовладельцев, капитанов морских судов, а также руководства ООО «Терминал-Авто» и АО «Корякэнерго», указание «о недопустимости швартовки морских судов и плавсредств к указанному причальному сооружению». Но швартовать продолжались...

 

22 декабря 2017 года на рейд в территорию морского порта Петропавловск-Камчатский на участке Тиличики встал теплоход «Танир» (судовладелец ООО «Норфес Марин Сервис»), с грузом в общем объеме более 2 000 тонн, в том числе опасным грузом на борту классом опасности 1.1 (взрывчатые вещества и изделия) и 5.1 (окисляющие вещества), предназначенном для нужд АО «Аметистовое» в количестве пятидесяти 20-футовых контейнеров.

 

Для справки, к опасным грузам классом опасности 1.1 относятся взрывчатые вещества и изделия, которые характеризуются опасностью взрыва массой, имеет наивысший класс опасности. Даже трудно представить, к чему может привести перевалка такого груза на подобных объектах в части технической и промышленной безопасности...

 

 

Помните в самом начале нашей публикации протокол №35 от 22 декабря 2017 года заседания комиссии Олюторского района «Об обеспечение безопасности при разгрузке и перевозке опасных грузов АО «Аметистовое» на территории п. Тиличики Олюторского района». Именно в нем указано: «рекомендовать генеральному директору ООО «Терминал-Авто» Репетун П.Г. не осуществлять погрузочно-разгрузочные работы опасных грузов через причальное сооружение №35, до устранения недостатков».

 

А какие недостатки? Может они мелкие? Оказывается необходимо наличие лицензии по осуществлению погрузочно-разгрузочной деятельности применительно к опасным грузам! А ее за пять минут не получишь. Да и под что получать? Или она уже есть, но ее не все могли видеть?

 

Отметим, что подобной лицензии не предъявили ни собственник причального сооружения № 35 ООО «Терминал-Авто», ни эксплуатирующие данное причальное сооружение. Хотя бы показали той же администрации района, где идет разгрузка грузов...

 

Как удалось выяснить, о планируемой выгрузке на причал №35 вышеуказанного опасного груза с теплохода «Танир» заблаговременно были проинформированы администрация Олюторского района, районный отдел полиции, прокурор Олюторского района, и.о. капитана морского порта Петропавловск-Камчатский, Камчатский линейный отдел внутренних дел на транспорте. И даже УФСБ России по Камчатскому краю (на заседании комиссии по ЧС присутствовал сотрудник УФСБ Снегур А.А.)!

 

Почему все равно выгружались? С 22 по 31 декабря 2017 года произвели выгрузку опасного груза (взрывчатка и окисляющие вещества) с теплохода «Танир», откуда АО «Аметистовое» вывезло контейнера с опасным грузом через территорию п. Тиличики.

 

В соответствии с подпунктом 28 п.1 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 №99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», обязательному лицензированию подлежит погрузочно-разгрузочная деятельность применительно к опасным грузам на внутреннем водном транспорте, в морских портах. Покажите нам лицензию?

 

Ведь для выгрузки опасных грузов с судна на берег с использованием причального сооружения необходимо, помимо документов, подтверждающих его техническую годность и безопасность эксплуатации, иметь соответствующую лицензию.

 

Кстати, по данным полученным на сайте Госморнадзора (список), в территории морского порта Петропавловск-Камчатский на участке Тиличики имеется только одно легально существующее и имеющее разрешительные документы и лицензию на погрузочно-разгрузочные работы с опасными грузами гидротехническое сооружение - причал, принадлежащий ООО «Тиличикский портпункт» (лицензия №1173, выдана Дальневосточным управлением государственного морского надзора - УГМН). То есть альтернатива и законное решение рейдовой выгрузки есть!

 

Но особое беспокойство вызывает то обстоятельство, что неизвестно действительное состояние металлических и железо-бетонных конструкций, эксплуатируемой в сложных и неблагоприятных климатических условиях причального сооружения №35, притопленной стальной несамоходной баржи, а также прилегающего к этой барже состояние грунта дна водной акватории и прибрежной береговой полосы.

 

А значит, предположим, что в любое время это может повлечь разрушение конструкций, размывание прилегающего грунта... Может привести к необратимому разрушению причального сооружения и возникновению реальной угрозы... А в случае выгрузки опасных грузов - не долго и до экологической и техногенной катастрофы в акватории залива Корфа и прилегающей береговой полосе... И не дай бог, человеческим жертвам (учитывая нахождение причального сооружения в черте п. Тиличики, в непосредственной близости от жилых и социально-культурных объектов)...

 

Удивляет и отношение местных органов государственной власти, которые должны были пресечь такую деятельность.

 

Как мы выяснили, Камчатская транспортная прокуратура подала иск в суд, где просит обязать собственника ООО «Терминал-Авто» поднять затонувшее судно и удалить его с территории морского порта Петропавловск-Камчатский на участке Тиличики, а администрация Олюторского района повторно обязала вышеупомянутых лиц и компаний в кратчайший срок освободить занимаемую территорию и прекратить хозяйственную деятельность.

 

Обращает внимание отсутствие принятия каких-либо мер со стороны капитана морского порта Петропавловск-Камчатский, его непосредственного подчиненного - порт надзирателя в Тиличиках, Госморнадзора, Природнадзора и иных контролирующих органов, которым между прочим, неоднократно предоставлялись данные и сведения о деятельности по разгрузке грузов в Тиличиках на причале №35...

 

 

С 22 января с.г. и по настоящее время на рейде в Тиличиках стоит теплоход «Танир» с очередным опасным грузом на борту (658,6 тонн селитры аммиачной - класс опасности 5.1., 118,2 тонны взрывчатки - класс опасности 1.1. для АО «Аметистовое»).

 

Выгрузка опасного груза на причале №35 ООО «Терминал-Авто» продолжается, несмотря на письма главы администрации Олюторского района и решение комиссии по чрезвычайным ситуациям администрации Олюторского района, возбуждение в отношении ООО «Терминал-Авто» Дальневосточным управлением Госморнадзора дела об административном правонарушении по ч.1 ст.14.1.2 КоАП РФ (осуществление предпринимательской деятельности в области транспорта без лицензии) по факту выгрузки в декабре 2017 года опасного груза, возбуждение в отношении ООО «Терминал-Авто» Тихоокеанским морским управлением Росприроднадзора дел об административных правонарушениях по ч.1 ст.8.4 (нарушение законодательства об экологической экспертизе) и ч.1 ст.8.45 КоАП РФ (невыполнение требований по оборудованию хозяйственных и иных объектов).

 

Мы намерены следить за развитием событий в Тиличиках с причалом №35.

 

 

В нем он сообщил, что общество не осуществляет хозяйственной деятельности на территории причального сооружения - «причал №35», расположенного в п. Тиличики Олюторского района Камчатского края и прилегающей к нему водоохранной зоне.

 

Что касается земли, то АО «Корякэнерго» временно складирует строительные материалы на земельном участке, прилегающем к причальному сооружению - «причал №35», в целях реализации инвестиционных мероприятий (согласованных/утвержденных администрацией района) и заключенного с администрацией концессионного соглашения по строительству тепловых сетей в п. Тиличики (Верхние Тиличики).

 

«В настоящее время обществом ведутся переговоры с администрацией о предоставлении земельного участка для временного складирования строительных материалов, а также размещения контейнеров в целях своевременного выполнения инвестиционной программы и концессионных мероприятий», - заявил Сергей Кулинич.

 

Между тем, на вопрос: почему АО «Корякэнерго» не выполнило предложение администрации Олюторского района добровольно освободить занимаемые земельные участки, непосредственно прилегающие к причальному сооружению в срок до 22 января 2018 года и прекратить какую-либо хозяйственную деятельность на участках? - ответа мы так и не получили.

 

Глава Олюторского района Камчатского края Олег Свириденко по редакционному запросу подтвердил, что «22 декабря 2017 года состоялось заседание комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности района. В связи с отсутствием у ООО «Терминал-Авто» лицензии на разгрузку и перевалку опасных грузов комиссия рекомендовала генеральному директору ООО «Терминал-Авто» Репетуну П.Г. не осуществлять погрузочно-разгрузочные работы по обработке опасных грузов на гидротехническом сооружении (приспособленное причальное сооружение №35), до устранения указанных в протоколе №35 от 22.12.2017 г. недостатков».

 

Также глава сообщил: «В первоначальном ответе ООО «Терминал-Авто» на решение комиссии содержится ссылка, что при выгрузке опасных грузов на необорудованный берег лицензии и допуски не требуются, при этом в следующем обращении указанное ООО предоставило документы - паспорт причального сооружения «Причал №35», выданный ООО «НПЦ «Гидротех» г. Владивосток, 2015 г. Копии лицензий и допусков на перевалку и обработку опасных грузов не предоставлялись.

 

 

 

 

 

В связи с прибрежным расположением нижней части п. Тиличики вдоль бухты Скрытая, а именно расположением причала №35 и Тиличикского портпунка при входе в указанную бухту, где находятся наибольшие глубины акватории, все движение автотранспорта осуществляется по улице Центральной. Альтернативный маршрут движения отсутствует из-за узкой прибрежной полосы, на которой расположена нижняя часть п. Тиличики».

 

Генеральный директор ООО «УК «Терминал» Павел Репетун в телефонном разговоре пояснил, что «вся их деятельность законна» и «все необходимые документы в компании есть». Что касается главы Олюторского района, «то он, - по мнению гендиректора, - не может определять законность их действий», и «говоря о чем-то там «незаконном», у него просто не хватает компетенции». А все выпады в их адрес Павел Репетун отнес к «недобросовестной конкуренции». Также он обещал ответить на все интересующую редакцию вопросы, а пока находится в отпуске, в Таиланде.

 

И.о. капитана морского порта Петропавловск-Камчатский Иван Бунин сообщил редакции, что на момент написания письма от 8 декабря 2017 года, документы по причалу №35 не были предоставлены в службу капитана морского порта, поэтому было такое «запретительное письмо».  А теперь, «оснований для истребования каких-либо документов и запрещению швартовки, а также разгрузки опасных грузов на причале № 35 в участке Тиличики, у капитана морского порта нет».

 

Заместитель прокурора Камчатской транспортной прокуратуры ДВТП Иван Нецвет рассказал, что иск, по которому прокуратура просит обязать собственника ООО «Терминал-Авто» поднять затонувшее судно (причальное сооружение №35) и удалить его с территории морского порта Петропавловск-Камчатский, на участке Тиличики, - принят к производству в Петропавловск-Камчатском городском суде и первое заседание уже назначено на 12 марта с.г. По его словам, на Камчатке уже было почти аналогичное дело, тогда собственник выдавал притопленное судно за «буфер причала», но суд обязал убрать это сооружение из акватории моря. Законность причального сооружения №35 в Тиличиках решит суд.