Виктор Киселёв Уважаемый господин Киселев, в городской Думе было два депутата (в последствии исключенных из КПРФ), вы имеете в виду, что именно они "глотали сопли"?

Все расследования коррупционных схем последних лет отражают самую главную трагедию, произошедшую в России. И это – не тотальное воровство, в котором погрязла правящая элита. Дворцы, усадьбы, яхты, часы за миллионы долларов и шубохранилища во властных кругах – это не основное зло, которое совершили люди, управляющие государством. И даже не разрушение судебной, избирательной, законодательной и других систем. Главное, они уничтожили в гражданах чувство справедливости. Сегодня новости о том, что у очередного чиновника есть *лиард евродолларовыхрублей, не вызывает у людей с зарплатами в 20 тысяч никаких эмоций. Их это не возмущает, они не говорят: "почему я – врач/учитель/строитель/водитель – живу в нищете, а они там усадьбы строят и советуют мне держаться?!", они говорят: "ну, ок". Это уже не равнодушие, а смирение. Власть внушила людям, что они – никто, звать их никак, и ключевое – так будет всегда. Абсолютное коллективное повиновение. Знаете, как в Индии, рождённый в касте неприкасаемых прекрасно понимал, что всю жизнь будет влачить жалкое существование, что есть господа, и им позволено всё, а ему – ничего. Так и российской власти удалось создать кастовое общество, в котором у приближенных всё, а у других только обречённость, без малейшего желания что-либо изменить. Такие простые человеческие вопросы, как "а заслужено ли этот господин имеет...?", забыты, никто не спрашивает, почему им можно, а нам нельзя. И масштабы этого национального ужаса нельзя оценить деньгами, глубину п* мы еще пока не осознали. Им доступно всё, потому что они – не мы, а нам не доступно ничего, потому что мы – не они

Хабаровск, город на 200-250 тысяч человек

Вофка царь, вам бы тесты писать, например, для ОГЭ - ЕГЭ. Там таких ценят.

Дядюшка КИМ, спасибо, не хочу, я - традиционалист, как и миллионы читателей. Мне интересно понять логику автора, оценить стиль, язык, а не только уловить содержание.

http://russia-rating.ru/info/11993.html
Политолог, Философ. Профессор кафедры истории и юриспруденции Амурского гуманитарно-педагогического государственный университет. Член комиссии Общественной палаты Хабаровского края по развитию гражданского общества.
 
Деятельность губернатора Хабаровского края Вячеслава Шпорта можно оценить двояко. С одной стороны мы видим определённые поступательные движения в социально-экономической области: поддерживается программа переселения людей из ветхого жилья, что достаточно важно. Не везде, но, по крайней мере, в двух крупных городах Хабаровского края эта работа ведётся. Так же в некоторых районах развивается социалка: открываются больницы, детские сады. В этом формате, безусловно, какая-то работа видна. Сказать, что она ведётся масштабно и титанически — нельзя. Хотя она и планомерна и ведётся губернатором на протяжении долгого времени. Однако в минус начинаниям Шпорта – отсутствие кадровой политики. Ротация административного аппарата и чиновников в правительстве края должна происходить, с моей точки зрения, по какому-то заданному плану, а не по ситуации. Есть потребность развивать проект «Дальневосточный гектар» — давайте сразу поставим ответственного человека с аппаратом, с учётом возможного расширения проекта. Вопрос кадров проблемен не только в административных органах, но и в части профессионалов всех отраслей социальной жизни в населённых пунктах края. Да, строят больницы, но нет профессионалов, которые бы занимались лечением людей. По итогам недавних масштабных опросов местного населения – люди не удовлетворены услугами, предоставляемыми административным управлением. Ни в каком виде, ни в каком качестве. Потому что те, кто бы мог эти услуги предоставить – не профессионалы – учителя, врачи и так далее. Отсюда — смертность, проблемы с образованием и так далее. У нас в Хабаровском крае нет политики кадрового роста и кадровых ротаций. Это делается ситуативно. Откуда проблема? Нет людей. Это справедливо. Специалистов надо покупать – но такая работа не ведётся. Не определяются и сектора экономики, где есть потребность в специалистах. Я лично как представитель Общественной палаты знаком с катастрофической ситуацией в женских консультациях и родильных домах Комсомольска-на-Амуре. Специалисты есть, но не профессионалы, на которых шквал жалоб, а большинство людей вообще махнули рукой и не жалуются. Получается замкнутый круг — кто сюда приедет, на Дальний Восток, если есть такие проблемы? Наоборот, мы наблюдаем латентную миграцию. Ещё одна больная точка: нет защиты малого и среднего бизнеса. При том, что тот же Комсомольск-на-Амуре является городом, попавшим в ракурс президентского внимания, неоднократно отмечался им. Тем не менее, развитие каких-то хотя бы внутренних поддержек для предпринимательства со стороны региональной власти не происходит. Наоборот мы наблюдаем поток жалоб. Например, в маленький по меркам мегаполисов Хабаровск, город на 200-250 тысяч человек, заходит огромный титан на 8 тысяч квадратных метров – Леруа Мерлен. Рынок падает более чем на 50%. По факту идёт сокращение рабочих мест. Вопросы висят в воздухе – ощущение такое, что администрации края всё равно – придут они или нет. Интересы не защищаются. Один из вопросов, которые мы задаём людям на опросах – «на кого вы можете надеяться?». В последние 4 года всё больший процент людей, которые отвечают, что надеются только на себя.
 
Кто что думает по этому поводу?
Возможно не хватает социологического анализа  переформатирования булошных шаговой доступности в свете внедрения ККМ для полноты оценки работы команды губернатора.

Ню-Ра

император КИМ,французский шутник приписал в конце такого комментария -Тот, кто дочитал до конца, могут прийти ко мне по адресу....и получить 500евро. За пять лет так никто и не пришёл. Представляете?

НЮ-РА  поисчите пособия по скорочтению  меня этому научили в одной школе но сейчас это в свободном доступе в нете такой текст вы будете прчитывать секунды за 4 совершенствуйтесь  удачи.

В результате проведенных оперативно-разыскных мероприятий в Южно-Сахалинске задержаны гражданин одной из Центрально-Азиатских республик и гражданин РФ.Вот интересно этот гражданин РФ это скорей всего один из новоросиянцев получивший паспорт благодаря какому нибудь мздоимцу из ФМС ПОЧЕМУ КОНТОАЗВЕДКА НЕ ЗАНИМАЕТСЯ ЭТИМИ русских приезжающих с этих республик мурыжат по 3-4 года и высылают обратно зато азиатов пожалуста оформляют в лучшем виде при фмсах кормятся фирмочки которые типа консультанты а на самом деле за денежку делают проводку документов ДЖАМШУДОВ вплоть до получения паспорта РФ ведь интернет полон этих историй вот последний пример с этим смертником в метро ГРАНИЦЫ НАДО ЗАКРЫВАТЬ И ПРОВОДИТЬ ПРОВЕРКУ НА ЗАКОННОСТЬ ДЕЙСТВИЙ СОТРУДНИКОВ ФМС .

Идите спать,Вас всё равно никто не купит.Я в Находку помчал.Не балуйте тут,матом не ругайтесь,Зайду на днях,проверю!

simply

Вофка царь,
А ведь как познавательно пишет дядюшка. Далеко нам до их развития. Не доросли( У меня даже возникло желание стукануть " куда надо", вернее информировать "кого надо" про  тебя) Откуда бабла набрал на яхту?

Яж тебе написал,Ромка подарил.Информация в свободном доступе.Только ленивый не знает,или тот кто с упорством осла старается не замечать. "Олимпия" ходит под флагом Каймановых островов. Именно в этой свободной от налогов офшорной зоне.Но то что бенефициар компании Я,ни как не узнать.На то это и офшор.Наслождайся фото интерьера.
http://www.compromat.ru/page_16812.htm

Вофка царь

ЛАВР, Вот объясни мне пожалуйста,ты живёшь в ЕАО,что тебе сделали хохлы плохого,вот лично тебе?

У МЕНЯ ПОЛОВИНА РОДНИ ХОХЛЫ ЖЕНУ ВКЛЮЧАЯ О ЧЁМ ТЫ ГОВОРИШь тов.царь ВОТ Я ГОВОРЮ О БАНДЕРОВЦАХ КОТОРЫЕ ОРАЛИ  Я тут твои перлы читаю про рабский народец и прочее ...

Я тут уже недавно высказался по этой теме: "Тут надо помнить, что Кожемяко выходец из Приморья. Там его родственники, друзья, поддельщики по преступному прошлому. В общем есть кому доверить и с кем поделить без малого сорок миллионов долларей, чему равняется два миллиарда рублей."

Вофка царь,
Почему на Сечина?  Слух идёт про ВЛАДИМИРА ВОЛЬФОВИЧА

Заселить всеми этими чиновниками села Дальнего Востока и заставить их работать, а не тусоваться около бюджетной кормушки. В селах почти везде Интернет есть, нечего им по кабинетам сидеть и бумажки раскладывать! А эти бесконечные совещания и заседания вконец разорят бюджет и пустят по миру весь ДФО, что уже происходит! Пора сказать СТОП бесконечной болтовне и безумному наращиванию штатов чиновников-бездельников! Бизнес на ДВ загинается, промышленности нет, с/х в лихорадке, лес по дешевке уходит в Китай, население уезжает, а щтат чиновников с непомерными зарплатами растет как раковая опухоль!

Вофка царь,
А ведь как познавательно пишет дядюшка. Далеко нам до их развития. Не доросли( У меня даже возникло желание стукануть " куда надо", вернее информировать "кого надо" про  тебя) Откуда бабла набрал на яхту?

Ню-Ра

Вофка царь,а мне-то чё? У меня нет Андроида.

это была проверка на чувство юмора.вы провалились с треском.два варианта;,Вы госслужащая при должности и всегда наумняке ходите. Вариант второй:молодая сильно и не пользовались т-9. И третье: вы просто без чувства юмора. Прочитайте последний раз внимательно первое сообщение,если нет улыбки, то усё плёхо)))

ЛАВР, Вот объясни мне пожалуйста,ты живёшь в ЕАО,что тебе сделали хохлы плохого,вот лично тебе?

Ню-Ра

Вофка царь,а мне-то чё? У меня нет Андроида.

  

император КИМ,французский шутник приписал в конце такого комментария -Тот, кто дочитал до конца, могут прийти ко мне по адресу....и получить 500евро. За пять лет так никто и не пришёл. Представляете?

Николай,Кузьмина что сказала, то сказала, без фантазий - диплом вручили, а постановления не вынесли А насчёт того, кто у нас тут историк - ой, не надо, ну не Вам тягаться с Мариной Александровной - У неё публикации,у неё постоянный научный поиск и интересные находки. А что у Вас? Читали бы побольше.

Трамп уже 100 дней президент, а Россия до сих пор не встала с колен. Уходи, проклятый Дональд! Вернись, родной Барак!

ЛАВР

Вофка царь

Тнтересно,почему Киевская русь называлась раншье??

Надо было в школе учится и это хохлобредни не подымай воняе.

Я то знаю,а тый знаешь?

Ну и актив)))
Актив обязан или не обязан быть активным? Пассаж о спрашивании коммунистов мне понравился)))
Если произойдёт, что КПРФ прогонит актив Навального - с этого момента дальше она пойдёт в трусах!
А День Победы - ЭТО ТРАУР? Что значит нельзя?!))) Нельзя заявить о убитой стране?)))
Ну, блин, ваш актив - актив очень свободных людей.

Виктор Киселёв

Вофка царь))) Вот блин!)))
Я не дочитал - и погорячился)))
Ияияияияия - того же мнения!)))

Не по наслышке знаю.Хожу тут в один барак на второй этаж раз в два дня стараюсь (чаще не получается),бабка сломала шейку бедра,то есть лежит встать не может 3 года.узнал 2 года назад про неё случайно.у ней нет никого,одна она.там вонь конкретная,нет водопровода и туалет на улице,у меня маска специальная в автосервисе у моляров  взял,одеваю её и в перёд, она в ёдра умудряется делать,ведра с фекалими выливаю.я ей покушать приношу воды банку покупаю пить.переворачиваю её чтоб пролежней не было(она и сама вертится немного вокруг оси своей).раз в две неделе медсестре даю денег,привожу к ней , она воду кипятит ,её моет переодевает в чистое.полы моет в хате с хлоркой,убирает.короч мрак.телек ей старый отдал,она хоть первый канал смотрит.уют есть немного,не прям уж как на помойке бы лежала.щас короче бабку нашёл,у ней хрущ свой двухкомнатный,вроде согласилась к себе забрать её,на выходных перевезу к ней.
Если в такой жизненной ситуации нет родственников или соседки сердобольной,то всё,заживо загниёшь.

Вофка царь

Тнтересно,почему Киевская русь называлась раншье??

Надо было в школе учится и это хохлобредни не подымай воняе.

ничегонепонимающий

Посадить цветы с флагом и лицом Навального. Заодно и узнаете кто и как может работать, а не сидеть и разной ерундой заниматься.

Лучше бы Вы ерундой занимались? Или не умеете?)))

"Правительство России решило обеспечить ЛНР электричеством"
 
Значит скоро в России поднимут тарифы на электроэнергию

Махровый))))) вы таки махровый))) стыбарь, от слова стыбаться))) надеюсь тут всем понятна моя методика изложения, согласно принятой субъекту, к которому адресуется мой коммент, более того, не  только махровый, но и моржовый)) короче, хвастаться своими сказочными богатствами, в Европе, Америке и других странах, считается признаком дурного тона. Так что, Махровый-Моржовый, ваша компашка блатные, в Лефотрово, их там уже достаточно много набралось))) Вона Маркелов жалуется, дескать дышать тяжело, и туалетной бумаги нет))) Всего вам, и побольше.

Да если нужно будет в третий раз Пальмиру брать, Саратов готов от зарплат и пенсий отказаться! Русскому хлеба не надо - Пальмиру давай!

Они что там, в Якутии, и.. или за и.. держат жителей Якутии? Если уж ТВ с продажными газетами и журналами ничего поделать не могут, если весь административный ресурс, кроме как подогнать нужный результат на выборах ни на что больше не способен, то что могут сделать два, даже самых лучших полит технолога из Москвы, кроме как опустить рейтинг Борисова ещё ниже???  Если уж рейтинг покатился, то его уже никакие полит технологи, кроме дутых цифр, не поднимут. Потому что, авторитет зарабатывается всю жизнь, а теряется в одно мгновение, и на всю жизнь. Авторитет у Борисова нулевой, и я очень удивляюсь, что у него такой показатель, скорее всего, как те 86%, тоже дутый.

!

Насколько знаю, коммуняки всегда выступали против нынешней буржуазной власти со всеми ее пороками,  в том числе и коррупции. И в этом году они приглашают комсомольчан прийти 1 мая в половину двенадцатого на площадь Металлургов и потребовать от власти решения их проблем. Думаю, что если выступающие не будут пиарить Навального с его либерально - буржуазными взглядами, возражений не будет. Или вам обратиться к коммунякам западло?

__

Из всего приведенного госпожой Кузьминой ясно одно: факт вручения Л.Брежневу медали и диплома о присвоении ему звания "Почетный гражданин города Комсомольска-на-Амуре" действительно имел место, как бы это было не по нраву М. Кузьминой. Остальное -  фантастические предположения и версии, которые не к лицу человеку, выдающего себя за "историка".

Макаревич:"...создаётся впечатленье что куклы пляшут сами по себе"

Вофка царь

Махровый ланцепуп

Живущие на подачки ЦРУ

Махровый ланцепуп, вот ты такой умный-й-й... А почему ты до сих пор не миллионер?

Почему это не миллионер?  Миллионер. Долларовый миллионер. А что думаешь, это много?  Две квартиры в Москве, квартира в Севастополе и домик в Аделаиде - вот так и набежало))

Ну ни...я тут все миллионеры долларовые собрались,куда нам простым лохам в лаптях деваться)))

" Вам"? Ты себя на "Вы" зовешь? Или тебя много? Ты с глистами чтоль? гы-гы..

"Тема"здравоохранения в ЕАО нигде не освещается, СМИ молчат, кроме газеты " На дом". Партии молчат, общественные движения так себе в этом вопросе. С плохими дорогами и хищным ЖКХ мы проживем,а вот с убитым здравоохранением это сделать невозможно. Тогда выход- дорогу на кладбище и морг рядом с облгазом для быстрой утилизации, не занимая земельных участков.

Виктор Киселёв, Россия оказалась ниже Киргизии и Уганды в рейтинге свободы прессы
 
Подробнее на РБК:
http://www.rbc.ru/politics/26/04/2017/590039ef9a7947711238ea86?from=main

пескарь

превратить славян в фашистов - кто бы мог  поверить.2 года и братья стали врагами и по ходу на долго.Великая сила пропаганды и внушаемость населения.Дорога ведущая в пропасть и к распаду.Страна рабов  где нет даже господ бредущая за вожаком.

https://ru.m.wikipedia.org/wiki/%D0%90%D0%BD%D0%BD%D0%B5%D0%BA%D1%81%D0%B8%D1%8F

Вофка царь

император КИМ, Весна,у вашей династии обострение.Растёшь в званиях.Был Дядюшкой Кимом,стал Император Ким ))) давай следующий пост под ником просто "Наполеон".)))

Не кивай на зеркало коль у самого рожа крива.

превратить славян в фашистов - кто бы мог  поверить.2 года и братья стали врагами и по ходу на долго.Великая сила пропаганды и внушаемость населения.Дорога ведущая в пропасть и к распаду.Страна рабов  где нет даже господ бредущая за вожаком.

Виктор Киселёв

)))

Знаете почему на улицах нет инвалидов как за рубежом?они тупо не могут выйти из дому!

Не могут - ПОЧЕМУ?

Пандусы показушные по ним не поднимешься.выйти из дома не могут,нет колясок нормальных или совсем нет,нет денег для оплаты всего в том числе и человека в сопровождении! Короче,как порализует так поймёшьа лучше не дожидайся,разыщи человек 5 в своём городе,и поговори с ними(конечно если получится отыскать,они на хатах доживают свой век).

Вофка царь))) Вот блин!)))
Я не дочитал - и погорячился)))
Ияияияияия - того же мнения!)))

Вы говорите скучно живём. Сейчас вам ещё Путин Медведева на Сечина поменяет, совсем обхохочетесь, последние кроссовки в тайге доедать будете

Медвежонок налип после фильма "ОнВамНеДимон"
Походу поедет на другую должность!
http://www.rbc.ru/politics/26/04/2017/58ff7f609a7947259b93a000?from=main

император КИМ, Весна,у вашей династии обострение.Растёшь в званиях.Был Дядюшкой Кимом,стал Император Ким ))) давай следующий пост под ником просто "Наполеон".)))

Вофка царь

Ню-Ра

Вофка царь,согласна, малочисленные народы просто обречены попасть под чью-то руку, так во всём мире. При этом Россия - далеко не самый худший вариант. Но аборигены во многих странах имеют некоторые привилегии в государственной системе - чтобы сохранить их идентичность и дать возможность нормально жить в этом мире, основанном на силе и, соответственно, насилии. На Аляске всем эскимосам, тлинкитам и др. дают вспомоществование только потому, что это их исконные земли.

Вообщето это сарказм был про шаркающего старческой походкой Дядюшку Кима ну какой из него спаситель,он всю жизнь был рабом,тогда коммунистам поклонялся,щас миллиардерам цырю с бярями московскими.кого он мог спасать,так,кричал синий когда забухивал у телевизора,тогда тем а щас этим!

Мне хоть и 6 десяток пошёл а ты и сейчас за мной не угонишся хоть на покосе с литовкой хоть на охоте на лыжах да и алкоголь я и в молодости не любил а сейчас и вообще уже лет 15-20 не потребляю мне и без него жить интересно .

Махровый ланцепуп

Живущие на подачки ЦРУ

Махровый ланцепуп, вот ты такой умный-й-й... А почему ты до сих пор не миллионер?

Почему это не миллионер?  Миллионер. Долларовый миллионер. А что думаешь, это много?  Две квартиры в Москве, квартира в Севастополе и домик в Аделаиде - вот так и набежало))

Ну ни...я тут все миллионеры долларовые собрались,куда нам простым лохам в лаптях деваться)))

Ален Делон говорит по-французски

Вофка-царь, а ты талант, ))) 5

Ага. балуюсь тут,пока в командировках по ДВ.

simply

Дядюшка КИМ,
Всё верно. Давай ещё примеров дорой дядюшка. Ударим по лживым историкам, либералам и анархистам Панькова со всей пролетарской ненавистью и научной трезвостью!

Симпли,ну ты чо внатуре взбадриваешь старика на подвиги никому не нужные.видишь строчит всю ленту за...ал!он же в душе молодой и думает что ещё огого и принмает твой клич как призыв бороться с пятой колонной. А на самом деле он носки меняет раз в неделю,вонь до владивостока. Старенький он,пусть спит спокойно. P.S я вообще удивляюсь кто его вражеским интернетом научил пользоваться. Ты ему скажи,что это американский интернет,что на днях умер один из основателей в америке. Может опять перейдёт на домино

Ню-Ра

Дядюшка КИМ,всем любителям много-много словных комментариев. Не пишите длинно, вы не Львы Толстые.Читать невозможно, т.к. стиль комментирования, этого современного медиа средства  - совсем другой, он лаконичный (см. интернет). Хочется высказаться, сказать много и подробно - заведите свой блог или домашний дневничок.

Да он же из прошлого,копипостит даже сам не прочитав до конца,и думает что все читают эту лабуду!

император КИМ, ты на америку не кивай про стукачей,там гейпарады проводят,ты тоже потом скажешь: им можно а нам что нельзя!

Дядюшка КИМ,всем любителям много-много словных комментариев. Не пишите длинно, вы не Львы Толстые.Читать невозможно, т.к. стиль комментирования, этого современного медиа средства  - совсем другой, он лаконичный (см. интернет). Хочется высказаться, сказать много и подробно - заведите свой блог или домашний дневничок.

Ню-Ра

Вофка царь,согласна, малочисленные народы просто обречены попасть под чью-то руку, так во всём мире. При этом Россия - далеко не самый худший вариант. Но аборигены во многих странах имеют некоторые привилегии в государственной системе - чтобы сохранить их идентичность и дать возможность нормально жить в этом мире, основанном на силе и, соответственно, насилии. На Аляске всем эскимосам, тлинкитам и др. дают вспомоществование только потому, что это их исконные земли.

И регулярно отстреливают сильно возомнивших что это их земля ...примеры привести или сами можете нетом пользоватся.

Вофка царь

"В Мурманске полиция учила студентов искать экстремизм на страницах друзей в соцсетях и сообщать куратору"
 
Деды доносы писали и ты пиши!

СТУКАЧИ И ИНФОРМАТОРЫ. КУЛЬТУРА ДОНОСИТЕЛЬСТВА В США
 
Вторник, 26 Марта 2013 г. 02:20 + в цитатник
Америка – страна информаторов
Короткое определение: информатор – лицо, которое добровольно или на платной основе предоставляет другим лицам и организациям интересующую их информацию. Заинтересованными лицами могут быть разведчики и контрразведчики, журналисты, представители криминального мира. Как правило, заинтересованное лицо – промежуточное звено между информатором и заинтересованной организацией. Заинтересованные организации – спецслужбы, полиция, правоохранительные органы, различные государственные надзорные органы, средства массовой информации, банки, корпорации, организованные преступные группировки, тоталитарные секты, политические партии и т.д. Феномен информатора стар как мир, в историю вопроса я погружаться не собираюсь.
Информатор – часть американской культуры, элемент американского образа жизни. Любой американец прекрасно понимает смысл слова «информатор». В 2009 году на экраны Америки вышел даже фильм, который называется «Информатор», снятый Стивеном Содербергом. Сюжет этого популярного фильма достаточно прост: правительство США решает предъявить крупной агропромышленной корпорации обвинение за поддержание в сговоре с заинтересованными фирмами высоких цен на продукты, завербовав как информатора вице-президента одной из компаний Марка Уитейкра. Последний в фильме выступает в роли героя и супермена.
Валерий Лебедев в своем эссе об институте «информатора» в Америке «Донос или информация?» («Огонек», 2008 г.) обращает внимание на то, что «слов «доносительство», «донос» и «доносчик» в отрицательном русском смысле в Америке просто нет. Есть слова «information» и «informer» — то есть «информация» и «информатор». В США принято, чтобы служащие информировали начальство о том, как работают их коллеги. И это считается гражданской добродетелью, а донёсший приятно улыбается тому, на кого только что донёс».
Справедливости ради следует сказать, что в последние годы бедный лексикон американцев несколько расширился: кроме слова «informer» появился термин «whistleblower». Буквально он обозначает человека, который «дует в свисток», т.е. сигнализирует о нарушении. По смыслу это близко к русскому слову «осведомитель». Термин «whistleblower» в условиях современной Америки также не содержит никакого отрицательного оттенка.
Государство в США создаёт целую сеть информаторов, или осведомителей. Плотность этой сети очень высока. Любой американец в своей жизни исходит из презумпции, что любой другой американец – информатор, осведомитель. Это накладывает очень серьёзный отпечаток на взаимные отношения американцев. По крайней мере, русскому человеку это бросается в глаза. Вот впечатления одного нашего эмигранта об Америке и информаторах как неотъемлемой части американской жизни: «Отдельный разговор – это стукачи. Тут нам как раз сложнее. У нас стукачей тяжелее выявить в коллективе. А в США проще: тут все стукачи. И выявлять никого не надо. В кого ни ткни пальцем – угадаешь. К вам приехала служба охраны животных и интересуется, не бьёте ли вы собаку? – Соседи. Начальник лишил премии за то, что вы выбежали в аптеку на 15 минут в рабочее время? – Сосед по кабинету. Налоговый инспектор пришёл наложить арест на имущество? – Друг, которого ты вчера угощал запрятанной на крайний случай банкой черной икры и Хенесси. В общем, ищи ближнего».
Следует сказать, что в последние десятилетия государство взялось очень активно внедрять культуру доносительства в Америке, используя для этого два основных метода: средства массовой информации и деньги. Уже цитировавшийся выше Константин Симоненко пишет: «…стукачество поощряется вполне официально. Вот, например, недавно достаю из почтового ящика официальное письмо от менеджера дома, в котором я живу. Текст письма примерно следующий: «Если вы заметите, что ваши соседи делают шашлыки у себя на балконе или в саду – немедленно нам звоните. Мало того, что вы будете избавлены от запахов шашлыков, но и получите награду от пожарного департамента». И что вы думаете? Стучали. А письма от ФБР я вообще регулярно получал, мол, если вы увидите в округе подозрительных личностей, немедленно сообщайте по следующим телефонам, в случае выявления разыскиваемых нами людей награда гарантируется».
Доносительство может иметь различные формы – в зависимости от характера информации и её адресата. В США традиционно практиковалось так называемое «криминальное» доносительство: полиция и другие правоохранительные органы призывали граждан оказывать содействие в поимке преступников и расследовании различных криминальных историй, часто обещая выплату вознаграждения. После известных событий 11 сентября 2001 г. в США стало активно поощряться так называемое «антитеррористическое» доносительство, а получателем информации наряду с полицией и ФБР стало специально созданное в стране министерство внутренней безопасности.
В общем, в начале нынешнего века в Америке «почва» для любой формы доносительства оказалась хорошо подготовлена. На этой «почве» начался буйный рост «финансового» доносительства.
История финансового доносительства в США
«Финансовое» доносительство – достаточно широкое понятие. Оно означает информирование гражданами различных государственных надзорных и регулирующих организаций о фактах нарушений законодательства, относящегося к финансовой сфере. Нарушения могут быть самые разные:
- уклонение от уплаты налогов,
- «отмывка» «грязных» денег,
- финансирование терроризма,
- коррупция,
- хищения бюджетных средств,
- использование инсайдерской информации,
- фальсификация финансовой отчётности и «двойная» бухгалтерия,
- ценовые сговоры,
- различные манипуляции на фондовом рынке,
- введение в заблуждение и откровенный обман акционеров, инвесторов, клиентов, партнеров,
- проведение операций с банками, компаниями и организациями тех стран, против которых США организовали блокаду,
- прочие нарушения.
Нарушения могут касаться операций, осуществляемых как в пределах территории США, так и за её пределами. В качестве нарушителей могут фигурировать как отдельные граждане (физические лица), так и компании (юридические лица). В ряде случаев к нарушителям могут относиться не только резиденты (американские физические и юридические лица), но также нерезиденты. Например, дочерние и даже внучатые компании американских корпораций, которые формально являются юридическими лицами других государств.
Зачатки финансового доносительства появились в США еще в 19 веке. Самая ранняя форма финансового доносительства – налоговая. Практика сотрудничества налоговой службы США с добровольными информаторами была узаконена ещё в 1867 году. Всем информаторам гарантирована конфиденциальность — за исключением случаев, когда необходимы их показания в суде. В случае перечисления по сигналу информатора недоплаченных налогов в казну информатору выплачивалось вознаграждение. В 2006 году в американское налоговое законодательство внесены поправки, которые существенно повысили вознаграждение налоговых информаторов: до 15-30 процентов от перечисленной в бюджет суммы недоплаченных налогов (раньше – от 1 до 15%). Сразу резко возросла активность налоговых информаторов. В 2009 г. Служба внутренних доходов США сообщила, что по итогам 2008 финансового года 476 человек «сдали» властям своих знакомых, клиентов или работодателей. Годом ранее были получены лишь 116 таких обращений — примерно в четыре раза меньше. Добровольные информаторы в 2008 году раскрыли налоговым органам имена 1246 человек, каждый из которых якобы не заплатил налоги на сумму не менее 2 миллионов долларов. Конкретные суммы были указаны в доносах на 994 неплательщиков. В 228 случаях речь шла о неуплате налогов на сумму более 10 миллионов долларов, 64 случая касались неуплаты налогов на сумму более 100 миллионов.
Ещё на волне кризиса 1930-х гг. в США была сделана первая попытка поощрения лиц, которые сообщали информацию о нарушениях американских законов участниками финансовых рынков органам, регулирующим эти рынки. Конкретно законом о фондовой бирже 1934 года (The Securities Exchange Act 1934) предусматривалось, что лица, предоставлявшие в Комиссии США по ценным бумагам и биржам (КЦББ) информацию об инсайдерской торговле, могут рассчитывать на вознаграждение в 10% от суммы наложенного на компанию штрафа.
В 1986 году Конгресс принял Закон о фальсифицированных требованиях (False Claims Act). Этот закон позволяет частным лицам подать от имени государства в суд в случае, если им известно о мошенничестве с бюджетными средствами (фальсификации требований об оплате выполненных работ или оказанных услуг). Истец (иногда его называют whistleblower, что переводится как осведомитель) самостоятельно собирает доказательства того, что подрядчик вводит в заблуждение заказчика, т.е. федеральное правительство. После того как истец подаст в суд, правительство проводит тщательное расследование всех обвинений. Министерство юстиции анализирует перспективы иска. Если к доказательной базе нет претензий, к производству дела подключаются государственные юристы (что снимает с истца бремя оплаты услуг собственных юристов). В случае положительного исхода дела ответчик обязан возместить государству потери в тройном размере, а также штраф 5-11 тысяч долларов за каждый факт нарушения закона. Истец имеет право получить от 15% до 25% выигранной при помощи Минюста суммы.
Д.И. Черкаев, член комитета по этике ТПП РФ, анализируя данный закон, отмечает: «Доносительство («Whistleblowing») – весьма выгодный «бизнес» для государства в США» (2). По оценкам Счётной палаты США за период 1987-2008 гг. в казну было возвращено 22 млрд. долл. (доходы истцов зачастую измеряются миллионами долларов). Т.е. в расчёте на год получается более одного миллиарда долларов. Можно предположить, что вознаграждения осведомителей составляют ежегодно 150-250 млн. долл.
Корпоративное доносительство
Ещё до появления законов об информаторах государственных регуляторов в корпоративных структурах по инициативе акционеров и высших менеджеров стал формироваться институт внутренних (корпоративных) информаторов. Последние должны были оперативно информировать о всяких «отклонениях» в деятельности корпораций службам внутреннего контроля и аудита, а те – руководству компании. Такое информирование поощрялось либо премиями, либо продвижением по служебной лестнице. Никакого федерального законодательства, которое бы регламентировало активность корпоративных информаторов, в США до недавнего времени не было. Каждая компания сама определяла порядок и организацию внутреннего финансового контроля и участие в этом контроле информаторов.
В конце 1990-х – начале 2000-х гг. в Америке произошла серия крупных скандалов, связанных с фальсификацией финансовой отчётности, злоупотреблениями по части использования забалансовых операций и внебиржевых операций (особенно в части, касающейся производных финансовых инструментов) и т.п. Особенно широкий резонанс имел скандал с крупнейшей энергетической корпорацией Энрон, в котором были замешаны многие лица из высших эшелонов власти США. Реакцией на эти скандалы стало принятие в 2002 году закона Сарбанеса-Оксли (The Sarbanes — Oxly Act). Закон повысил требования к внутреннему контролю в компаниях, зарегистрированных в США, потребовав, в частности, внедрить системы контроля, называемые whistle blowings. Стукачество становится неотъемлемой частью американской корпоративной культуры. Закон 2002 года не определяет порядок материального поощрения информаторов (whistle blowers), но предусматривает их защиту от мер возмездия со стороны руководства компании. (Статьи 806, 1107).
Получается, что сегодня в американской корпорации любой сотрудник – потенциальный информатор. Теоретически информатором может быть даже уборщица, которая «сливает» информацию из компьютеров, устанавливает прослушивающие устройства, регулярно проверяет содержимое корзин с выброшенными бумагами. В корзине иногда можно найти очень ценный «товар», который тянет на суммы с многими нулями. Кроме потенциальных информаторов под крышами компаний могут действовать реальные, постоянно действующие информаторы, регулярно «сливающие» информацию за пределы компании. Речь идёт об агентах. Это могут быть агенты: а) спецслужб (ЦРУ, ФБР, Министерства внутренней безопасности); б) организованных преступных группировок (например, наркобизнеса, отмывающего «грязные» деньги); в) других компаний, являющихся конкурентами данной компании. Известны случаи, когда сотрудник компании оказывался двойным или тройным корпоративным агентом, т.е. имел сразу двух или трех заказчиков информации.http://www.liveinternet.ru/users/4610198/post267326695