 |
| Николай Ожаровский. |
| |
Не та арифметика
На словах звучало все убедительно, но проведя развернутый анализ из приведенных главой данных, приходишь к обратному. Например, озвучены показатели регистрируемой безработицы в 2013 году, которые «характеризуются положительной динамикой», не точны. Так, численность зарегистрированных безработных граждан составляет 596 человек или 2,9% от экономически активного населения (20 552 человек). Но в приведенной таблице экономически активного населения у главы числится 20 300 человек. Куда же потерялись еще 252 человека? Может это работники администрации района? Так, они что - не активные и не работают?
По большему счету, это не та арифметика, по которой нужно бить тревогу. По официальным статистическим данным, только из поселка Ванино в прошлом году уехало 2 тыс. (!) человек. Именно этот фактор и мог повлиять на уменьшение числа безработных. Поэтому положительной динамикой такие цифры с массовым оттоком трудоспособного населения назвать ну никак нельзя! Вот на это и нужно обратить внимание главе. Люди-то уезжают от безысходности, не находя работы...
Продолжим дальше слушать. С упоением в голосе Николай Ожаровский говорил и о создании благоприятных условий для развития торговой деятельности в районе.
Но всему есть предел. Не можем же все население обратиться в продавцов-перекупщиков. А когда же начнем производить свой товар? И это действительно - большой вопрос, поскольку ни в одной из программ развития района о строительстве промышленных предприятий, цехов не говорится ни слова.
Далее, еще интересная цифра из доклада: «От физических и юридических лиц безвозмездно поступило 10,8 млн рублей».
На мой вопрос о расходовании этих денег, глава района не смог ответить. Но предложил встретиться для детального освещения этого вопроса в отдельном кабинете.
А вот в другой, уже диаграмме, в виде цилиндра, разделено на сегменты 100% содержание расхода бюджета. Однако при суммировании не достает 0,2%, а это тянет на 3,350 млн рублей. Куда же девались эти деньжища? Николай Ожаровский также не смог вразумительно ответить, ограничившись фразой: «Они никуда не ушли».
 |
| Показатели регистрируемой безработицы (в процентном отношении от экономически активного населения) в Ванинском районе в 2013 году. |
| |
 |
| Показатели регистрируемой безработицы (количество человек) в Ванинском районе в 2013 году. |
| |
 |
| Обязательства бюджета Ваниниского района по финансированию отраслей. |
| |
Как видно из отчета, в нем, как и в предыдущих, множество арифметических ошибок. В этих ошибках не стыковки исчисляются миллионами (!) рублей. И когда речь идет об эффективности их использования, то невольно начинаешь сомневаться в этой эффективности, в самой работе главы.
Доверительное управление
Особый разговор об эффективном использовании бюджетных средств, можно продолжить на острую тему по районной целевой программе «Развитие общественного транспорта и дорожного хозяйства Ванинского района на 2013-2016 годы».
Как известно, в районе до 2011 года работало муниципальное предприятие «Ванинское АТП». В 2011 году постановлением и.о. главы района за подписью Анны Минько из бюджета района Ванинскому АТП была оказана финансовая помощь - 500 тыс. руб. Но после этого, предприятие было объявлено банкротом, и все активы на 66 млн рублей, как я понимаю, были переданы в доверительное управление предпринимателю из Советско-Гаванского района С.Береговому.
Перед тем, как передать в доверительное управление, автобусный парк пополнился еще двумя автобусами по миллиону рублей каждый, а автобусом - за 3, 5 миллиона рублей. На сегодня четыре автобуса из 17 остались в аренде у Берегового. Остальное имущество из АТП, стоимостью 72 млн руб., теперь передано в доверительное управление другому предпринимателю - А.Васильеву (ООО «Пять звезд»).
Дорожную технику стоимостью 4,5 млн руб. передали в аренду местным предпринимателям Маилову и Кусраеву. Эффект использования районного бюджета, как видим, налицо.
И вот при таких обстоятельствах разрабатывается районная программа «Развитие общественного транспорта и дорожного хозяйства Ванинского района на 2013-2016 годы».
А в плане мероприятий этой программы, первым пунктом записано: «Предоставление субсидий юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям, оказывающим услуги по транспортному обслуживанию населения на территории Ванинского района».
Ежегодный размер такой субсидии впечатляет - 6,75 млн руб. Даже непросвещенному человеку станет понятным, что на такие деньги можно ежегодно обновлять автобусный парк 5-6 единицами. В этой связи еще больше поражает ход главы Ожаровского, когда читаешь, что в разделе задачи программы ставится: «Обновление и пополнение парка подвижного состава».
Большие расходы
Вся эта странная схема разрабатывалась в бытность, когда Анна Минько была первым заместителем у Николая Ожаровского. Сейчас она успешно работает председателем в районной контрольно-счетной палате.
Не буду утомлять читателя подробностями цифр, сошлюсь только на заключение контрольно-счетной палаты (КСП) района, которая провела свою проверку правомерности и эффективности использования бюджетных средств в Ванинском районе за десять месяцев (январь-ноябрь) 2013 года.
Они выявили излишние расходы в районе и предложили возвратить их в местный бюджет субсидий в сумме - 4 386,86 тыс. руб., в том числе:
- неправомерные расходы в сумме - 3 907,0 тыс. руб.;
- нецелевые расходы в сумме - 396,2 тыс. руб.;
- излишне выплаченные субсидий в сумме - 83,66 тыс. руб.».
Можно только поблагодарить аудиторов краевой КСП за выявленные нарушения закона в сфере расходования бюджетных средств, допущенные главными распорядителями районной администрации. Поблагодарить за их предписание о возмещении в бюджет довольно приличной суммы. Только вот припоминается одно решение арбитражного суда, вынесенного в 2008 году о возврате в бюджет 770 тыс. руб. за неправомерное приобретение администрацией двух легковых автомобилей. Однако судебные приставы до сих пор не выполнили этого решения суда, поэтому есть все основания сомневаться, что и эти деньги вернут ли в бюджет района.
Замечу, в Ванино такая практика давно укоренилась. В этой статье не буду вдаваться в подробности дел с манипуляциями в бюджете, а скажу лишь о причине, которая неотвратимо приводит к тупиковой ситуации, прямо влияющая на жизненный уклад в обществе.
Ванинские дворяне
Итак, в районном центре создалась некая элита, возомнившая себя дворянством.
Это дворянство пустило глубокие корни во все властные структуры. Все члены его состоят в родственных связях, кумовстве и прочих взаимовыгодных связях. Как этот оплот негативно взаимодействуют, многие испытали на себе.
Вот тому характерный пример. В 2012 году представительный орган - депутаты районного Собрания, утвердили председателем контрольно-счетной палаты Анну Минько. Казалось бы, при неусыпном оке контроля, распорядители бюджета не рискнули бы распоряжаться им, как собственным кошельком. А что было на самом деле?!
То есть, главный распорядитель бюджетных средств района, мог осуществлять нецелевое использование бюджетных средств, а контрольный орган при этом молчал?
В этой связи, более чем цинично в отчете Анны Минько звучит ее утверждение: «…деятельность КСП была направлена на предупреждение, пресечение и выявление нарушений при использовании средств бюджета района».
Горько осознавать, но при таком контроле, когда происходит нецелевое использование бюджета, резолюция председателя КСП г-жи Минько неизмена: «коррупционные факторы отсутствуют». А главе района Ожаровскому дается возможность на всех уровнях говорить, об эффективности исполнения бюджета.
Только сдается мне, что такая работа сравнима, разве что с эффектом, когда принимают слабительное со снотворным. Да такой эффект заслуживает название - «эффект Ожаровского». Разве я не права?
Раиса Гаврилова,
председатель комиссии
по развитию местного самоуправления, регламенту и этике
Совета депутатов городского поселения «Рабочий поселок Ванино».
P.S. Уверена, что в наших силах, жителей Ванинского района, в корне изменить и пресечь политику разбазаривания средств налогоплательщиков. А как вариант - оставляем за собой право - объявить г-ну Ожаровскому импичмент.
Приложение:
Извлечение из отчета КСП по результатам контрольного мероприятия от 28.01.2014 г. в Ванинском районе
